建设工程中对竣工日期的认定

来源：河北得正律师事务所　　作者：王小杰   实际竣工日期是承包人全面、适当履行了施工承包合同时的日期。合同中约定的竣工日期是发包人限定的竣工日期的底线，如果承包人超过了这个日期竣工就将为此承担违约责任。原则上，如果双方当事人签字确认了竣工日期，则该确认的日期为竣工日期。确认的形式一般是书面的，可以是竣工验收登记表、协议、会议纪要、往来函件、监理记录等。关于竣工日期的确认问题，以下结合相关规定及建设工程施工合同示范文本进行简要归纳总结。
  1.《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）32. 4约定:“工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。”2.《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）13.2.3约定:“工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；因发包人原因，未在监理人承包人提交的竣工验收申请报告42天内完成竣工验收，或完成竣工验收不予签发工程接收证书的，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期；工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。”3.《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（GF-2017-0201）第4.4.3条关于竣工日期的约定：（1）承包项目的实施阶段含竣工试验阶段时，按以下方式确定计划竣工日期和实际竣工日期:①根据专用条款（9. 1工程接收）中所约定的单项工程竣工日期，为单项工程的计划竣工日期；工程中最后一个单项工程的计划竣工日期，为工程的计划竣工日期；②单项工程中最后一项竣工试验通过的日期，为该单项工程的实际竣工日期；③工程中最后一个单项工程通过竣工试验的日期，为工程的实际竣工日期。（2）承包项目的实施阶段不含竣工试验阶段时，按以下方式确定计划竣工日期和实际竣工日期：①根据专用条款（9.1工程接收）中所约定的单项工程竣工日期，为单项工程的计划竣工日期；工程中最后一个单项工程的计划竣工日期，为工程的计划竣工日期；②承包人按合同约定，完成施工图纸规定的单项工程中的全部施工作业，并符合约定的质量标准的日期，为单项工程的实际竣工日期；③承包人按合同约定,完成施工图纸规定的工程中最后一个单项工程的全部施工作业，且符合合同约定的质量标准的日期，为工程的实际竣工日期。（3）承包人为竣工试验、或竣工后试验预留的施工部位、或发包人要求预留的施工部位、不影响发包人实质操作使用的零星扫尾工程和缺陷修复，不影响竣工日期的确定。4.《建设工程施工合同司法解释（一）》第十四条规定：当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理:（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。从以上的规定以及实践看，确定竣工日期一般有以下几种情形；（1）双方当事人签字确认了竣工日期，则该确认的日期为竣工日期；（2）双方当事人参照相关示范文本对竣工日期有特别约定，只要不违反法律、行政法规的强制性规定，该约定应有效；（3）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（4）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（注：此规定适用的前提应是发包人无正当理由拖延验收，若因建设工程的确存在质量问题、承包人提交的验收报告不符合要求，不符合竣工验收条件，发包人拒绝通过竣工验收的，应另当别论）（5）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。